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Estrada Palma trazó su programa de gobierno en una carta dirigida el 7 de septiembre de 1901 al General Juan Rius Rivera y a otros compatriotas. Ese programa abarcaba tres cuestiones fundamentales: la necesidad de pagar al Ejército Libertador los haberes que el nuevo Estado le adeudaba; la conveniencia de establecer relaciones estables entre Cuba y los Estados Unidos, tanto en lo político como en lo comercial; y el empleo honesto y eficaz de los escasos fondos que la joven nación podría allegar para compensar en cierto modo el gran estrago producido por la guerra. Como Presidente de la República de Cuba (tomó posesión del cargo el
20 de Mayo de 1902) Estrada Palma cumplió esos tres aspectos de su programa.
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