PARTICIPATORY DEMOCRACY CULTURAL INITIATIVE, Inc. (PDCI)
Miami – Dunquerque – Madrid – Ottawa
(305)228-1306
21 de junio de 2018 – (XIII-Nº 1)
Distinguidos amigos de la Democracia en Cuba,
Ponemos por ete medio en conocimiento de todos dos resoluciones aprobadas en su reunión del 14 de junio en Bogotá, Colombia, por la Organización Demócrata Cristiana de América (ODCA) que consideramos muy pertinentes ante la persistente política represiva del gobierno cubano y que, por tanto, deben ser tenidas en cuenta en el intercambio diplomático de los países amantes de la democracia con las autoridades del país.
El texto de ambas Resoluciones puede leerse en los enlaces siguientes:
Del mismo modo, deseamos informarles sobre los esfuerzos que realiza el pueblo cubano para promover una amplia participación de todos los cubanos, sin excepción, en un proceso constitucional que debe ser un esfuerzo consensuado de toda la nación.
Entre estos esfuerzos destaca por su seriedad y ponderación el estudio realizado por el Centro de Estudios Convivencia (CEC), radicado en Pinar del Río, Cuba, que celebró talleres dentro de Cuba y en el exterior para confeccionar un "Marco Jurídico y Tránsito Constitucional en Cuba". El CEC aspira a que este texto sea tenido en cuenta en el proceso constitucional que está realizando la Asamblea Nacional.
Por nuestra parte, hemos realizado un amplio estudio constitucional y estamos realizando gestiones desde 2004/2005 para que la Asamblea Nacional considere las propuestas de reforma Constitucional elaboradas durante el Diálogo Nacional que realizaron las fuerzas democráticas en Cuba y en el exterior, pero que quedó tronchado por la represión.
Hasta el momento la Asamblea Nacional se ha negado a considerar siquiera la presentación de estas propuestas a un Comité de trabajo o al plenario, incluso ahora que se está planteando una reforma constitucional en el país.
Nuestra Participatory Democracy Cultural Initiative, Inc. (PDCI), ha respaldado resueltamente todos estos esfuerzos de diálogo y reconciliación y agradeceríamos su amable y valiosa consideración, la de sus familiares, amigos y conocidos a quienes hagan llegar también esta petición y la del gobierno de su país, para recabar su decidido y valioso respaldo a un proceso constitucional con plena participación del pueblo cubano, para que estas y otras propuestas legítimas sean tenidas en cuenta en una Asamblea Constituyente, que puede convocarse mediante un proceso ordenado de transición.
Como testimonio del texto ponderado y de profunda base jurídica que las propuestas de la PDCI elaboran para un futuro político en un Estado de Derecho, les copiamos a continuación los primeros segmentos del texto completo de las mismas. El texto completo pueden leerlo pulsando en el enlace que proporcionamos al final
Con las muestras de nuestra mayor consideración y respeto,
[ Firmado por ]
Helio J. González, Presidente
Oílda del Castillo, Secretaria
Santiago Cárdenas, Tesorero
Pedro L. Guerra, Director Contador
René Hernández Bequet, Director
Gerardo E. Martínez-Solanas, Director
Rafael Sánchez, Director
Abelardo Pérez García, Representante en Europa
Guillermo J. Ásper y Valdés, Representante en SudaméricaGonzalo Aguerrevere, AsesorLeonel Morejón Almagro, Asesor
INFORME DEL CÍRCULO DE REFLEXIÓN
convocado por la PDCI
para colaborar con un DIÁLOGO NACIONAL en Cuba
El trabajo se realizó entre el 8 de abril y el 30 de mayo de 2005
Desde los inicios de este estudio, los participantes decidieron que:
- Debía abreviarse y simplificarse el texto del Documento de Trabajooriginal;
- Debía evitarse la redacción de textos Constitucionales nuevos que no corresponden a un período dirigido por un gobierno de transición sin representación y concentrar el esfuerzo en la identificación de textos Constitucionales vigentes o anteriores que faciliten a ese gobierno provisional la transición a la democracia;
- Debían formularse los pasos específicos necesarios para hacer viable el Programa de Transición.
Los resultados del punto 1 se reflejan en la propuesta abreviada y más simple de este trabajo.
En consideración del punto 2, se trató de seleccionar textos Constitucionales anteriores o vigentes y hacer sólo modificaciones en lo tocante al reconocimiento de los derechos humanos, según los textos internacionalmente reconocidos, y en los aspectos que permitan organizar la nación en forma viable hacia la transición democrática. El método de selección y los parámetros y normas de las decisiones tomadas en este sentido están explicados en el texto que se propone.
Respecto al punto 3, a instancias del Moderador, se adoptó un Preámbuloal Programa de Transición semejante al que fuera aprobado por otro Círculo de Reflexión –en el que también participó el Moderador, pero con otro grupo de cubanos–, que aprovecha los textos Constitucionales vigentes para facilitar el paso inicial de la transición, exigiendo la aplicación de las disposiciones pertinentes de la Constitución de 1992.
PROGRAMA DE TRANSICIÓN (PT)
Nota Introductoria
Los firmantes de esta propuesta, como peticionarios de un Programa de Transición que deberá someterse debidamente a la consulta popular, de conformidad con las normas obligatorias establecidas por nuestra Constitución, deseamos promover una transformación política que reconozca plenamente la soberanía del pueblo cubano en su capacidad de decidir los destinos de la nación.
Este Programa de Transición incluye un Preámbulo que reafirma los poderes que residen en el pueblo, de conformidad con la Constitución de la República de Cuba, y reconoce derechos inalienables que han de incorporarse a su texto para facilitar la plena manifestación de su soberanía. Incluye también un Mecanismo de Transición que desemboca en una Ley Fundamental de Tránsito que facilite la apertura a la democracia.
PREÁMBULO
En consideración al Artículo 3 de la Constitución de la República de Cuba, que estipula, según la Reforma Constitucional de 2002, que: “En la República de Cuba la soberanía reside en el pueblo, del cual dimana todo el poder del Estado. Ese poder es ejercido directamente o por medio de las Asambleas del Poder Popular y demás órganos del Estado que de ellas se derivan”, y a que, además, el Artículo 68 b) establece que: “las masas populares controlan la actividad de los órganos estatales”, y a que el Artículo 69 determina que: “La Asamblea Nacional del Poder Popular es el órgano supremo del poder del Estado”, el pueblo cubano firmante de esta petición, con la autoridad que le conceden los Artículos 63 y 88 g), se dirige al órgano supremo del Poder del Estado para que asuma la responsabilidad que le corresponde en representación del pueblo cubano y tome en sus manos las riendas de los cambios aquí solicitados.
La Asamblea Nacional del Poder Popular, al asumir su responsabilidad en representación del pueblo cubano, en el que reside la soberanía de la Nación, y en reconocimiento de que las masas populares deben controlar su actividad y otorgarle su mandato, como lo estipula la Constitución, está en la obligación ineludible de informar al pueblo por todos los medios de difusión a su alcance de los detalles de esta petición y de recabar por intermedio de los demás órganos del poder popular el mandato ciudadano en la toma de decisiones que aquí se proponen y la convocatoria a un referendo para aprobar o rechazar los planteamientos formulados en este Programa de Transición (PT).
En primer lugar, en reconocimiento de que la soberanía de la Nación reside en el pueblo cubano y de que los derechos humanos son inalienables e indivisibles, los ciudadanos cubanos firmantes hacen una petición formal de que se reconozcan explícitamente esta soberanía y estos derechos en la Constitución de la República de Cuba, mediante la modificación de los Artículos 62 y 137, para que queden redactados como sigue:
Artículo 62.- Ninguna de las libertades reconocidas a los ciudadanos por esta Constitución puede interpretarse como lesiva de las decisiones del pueblo cubano de construir y desarrollar su bienestar y progreso. Donde las disposiciones constitucionales no reconozcan expresamente alguno de los derechos que figuran en la Declaración Universal de Derechos Humanos o en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, quedan éstos incluidos y reconocidos textualmente.
Artículo 137.- Esta Constitución puede ser reformada por la Asamblea Nacional del Poder Popular mediante acuerdo adoptado en votación nominal y secreta, por una mayoría no inferior a las dos terceras partes del número total de sus integrantes, excepto en lo que se refiere a la prohibición de negociar acuerdos bajo agresión, amenaza o coacción de una Potencia extranjera. Esta Constitución puede también ser reformada mediante la voluntad popular expresada en una petición que cuente con un mínimo de 1,000 firmas en cada provincia y que sea posteriormente confirmada por el 50% más uno del total de electores registrados en el país, independientemente del número de votantes que acudan a la consulta popular. La Asamblea Nacional del Poder Popular está obligada a convocar a referendo en estos casos.
Con estas modificaciones Constitucionales básicas, entendidas como un primer paso indispensable para proceder a realizar los cambios propuestos en este Programa de Transición (PT), la Asamblea Nacional del Poder Popular asumirá sus plenas funciones como órgano superior del poder del Estado para examinar el PT que, en su carácter de petición popular, debe ser sometido a consulta mediante referendo.
El PT así redactado, consiste en una Ley Constitucional provisional que hemos denominado Ley Fundamental de Tránsito, cuya función se limitará a proporcionarle al pueblo cubano los medios y arbitrios de una transformación democrática que facilite el camino a una Asamblea Constituyente pluripartidista posterior.
Por lo tanto, durante el proceso de transición, ante la disyuntiva de respetar la soberanía del pueblo y, al mismo tiempo, facilitar los medios que le permitan la libre y plena expresión sin tomar medidas arbitrarias en su nombre, la Asamblea Nacional del Poder Popular, en base a la reforma Constitucional antes aprobada someterá a referendo esta propuesta de Ley Fundamental de Tránsito sobre la base de que:
a) queda estructurada como la actual Constitución socialista para reemplazarla en el período de transición con fluidez administrativa y jurídica;
b) acata aquellos párrafos de su Preámbulo y aquellos Artículos de su parte dispositiva que no sean obstáculo para los propósitos mencionados en este Programa; y,
c) reemplaza aquellos otros que sí lo son con los artículos correspondientes de otra Constitución cubana que sí fue sancionada por el pueblo –la Constitución de 1940–, cuya redacción pueda aplicarse en las circunstancias de un Gobierno provisional y con los propósitos establecidos.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Si el Programa de Transición (PT) es aprobado en Referendo por el pueblo cubano, se proclamará la Ley Fundamental de Tránsito aquí propuesta. No será un programa de un partido o de un sector político, sino la opción del pueblo para renovar su sociedad, su vida y superar la crisis que tanto daña a nuestra Nación. Será un programa transitorio, es decir, para una etapa corta, con plazos bien definidos y no pretende ofrecer esquemas definitivos para la sociedad cubana.
Este objetivo sólo puede alcanzarse en un ambiente de reconciliación y libertad de expresión con la participación de todos los cubanos dentro y fuera de la Isla.
El Programa de Transición (PT) se presenta con toda seriedad y coherencia, inspirado en los valores del humanismo cristiano. No pretende imponer una línea de pensamiento obligatoria, todo es discutible y negociable. Dicho en palabras bien claras: proponemos un proceso de participación ciudadana.
El PT reafirmará todos los derechos conculcados al pueblo de Cuba a través de su historia. Es en el pueblo –y no en los sistemas, partidos e ideologías– donde reside la soberanía y el ejercicio legítimo del poder. Cuba necesita cambios, pero estos cambios deben ser realizados por el pueblo y en la dirección que señale el pueblo. Semejante proceso solo será verdaderamente realizado por el pueblo si se hace mediante referendo y con la participación democrática de todos los cubanos.
Sería un error interpretar este Programa de Transición (PT) –que es resultado de un Diálogo Nacional– como un modelo permanente, porque eso solo se logrará después en una Asamblea Constituyente. Sin embargo, dada la crisis total que vive nuestra sociedad y la urgencia de soluciones, el PT establecerá medidas concretas para iniciar el camino de la reconstrucción económica, para lograr el respeto a los derechos fundamentales y para establecer bases sólidas que permitan el control de todas las instituciones y del proceso de cambio en sí, por parte del pueblo. Es decir, se propone garantizar verdaderamente la soberanía y la libre determinación de los cubanos.
Este Programa de Transición (PT) –producto de la participación del pueblo en un Dialogo Nacional– será aplicado por medio de una Ley fundamental de tránsito para la etapa de cambios necesarios en Cuba, que desembocará en una Asamblea Constituyente (AC) elegida democráticamente por el pueblo como organismo responsable de redactar una nueva Constitución para la Nación cubana. Cuando esa nueva Constitución entre en vigor, terminará la etapa que define el PT.
Es el pueblo quien consagrará este Programa de Transición (PT) y, en consecuencia, quedará abolida la actual Constitución y reemplazada por la Ley Fundamental de Tránsito, aquí incluida, hasta que la AC elegida democráticamente redacte una nueva Constitución.
MECANISMO DE TRANSICIÓN
Se creará un Consejo Nacional de Gobierno Transitorio (CNGT) mediante negociaciones entre el gobierno y la oposición interna y externa, encaminadas a lograr un equilibrio que legitimice el proceso con la representación y el consenso de las partes. Recordemos que, en todo caso, la formación de este CNGT será un mandato del pueblo expresado en referendo.
El CNGT procederá inmediatamente a promulgar la Ley Fundamental de Tránsito, de conformidad con el mandato recibido.
La primera decisión del CNGT consistirá en otorgar amnistía general a todos los acusados por delitos políticos o de conciencia o que puedan ser acusados en el futuro por causas relativas a sus actividades o gestiones políticas legítimas dentro de este proceso, de conformidad con las normas y disposiciones de la presente Ley Fundamental y hasta la proclamación de la nueva Constitución, sin distinción de ideologías, preferencias políticas ni compromisos o responsabilidades con un régimen u otro. Esto implica un propósito explícito de reconciliación entre los cubanos.
El CNGT estará obligado a anular en el decreto de amnistía los casos en que pueda probarse la comisión de crímenes de lesa humanidad en juicios realizados de conformidad con las garantías constitucionales de la presente Ley Fundamental o de la futura Constitución, según ésta lo disponga.
Una vez cumplido este requisito, el CNGT nombrará las Comisiones. Estas Comisiones tomarán control de los ministerios o grupos de ministerios, así como de empresas y actividades afines. El PT se propone transformar las instituciones para lograr los objetivos definidos en este Programa y evitará cualquier vacío de autoridad, desorden o descontrol, de conformidad con el mandato soberano del pueblo.
La primera etapa tiene un plazo máximo de 270 días y terminará según criterio del CNGT. El CNGT garantiza la libertad de expresión y asociación en general, que incluye formación de partidos, sindicatos y organizaciones estudiantiles, además de todos los derechos reconocidos y las demás disposiciones de la Ley Fundamental de Tránsito.
En esta etapa se nombran nuevos tribunales, así como nuevos Consejos Provinciales y Municipales de Gobierno. Estos Consejos Municipales y Provinciales no son elegidos en esta etapa pero mantendrán una relación estrecha con los Comités Ciudadanos o Asambleas de Distrito y tendrán representatividad a nivel municipal.
En todo caso el CNGT y los Consejos de Gobierno Provinciales y Municipales sólo gobernarán en este período, ya que al término de su mandato el gobierno de transición convoca a elecciones para la Asamblea Constituyente, que quedará como órgano legislativo provisional. Esta Asamblea Constituyente nombrará un nueva Junta Provisional de Gobierno y realizará funciones parlamentarias hasta las elecciones generales, que se harán entre 8 a 12 meses después de que entre en vigor la nueva Constitución.
LEY FUNDAMENTAL DE TRÁNSITO
El Consejo Nacional de Gobierno Transitorio de la República de Cuba, creado de conformidad con el mandato del pueblo cubano expresado en referendo e interpretando la voluntad del pueblo, cuya mayoría legítimamente representa,
RESUELVE:
Aprobar y promulgar la siguiente Ley Fundamental de Tránsito de la República de Cuba:
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